Euroopan oluenkuluttajajärjestö EBCU haluaa, että Euroopan komissio selkeyttää kotioluen valmistusta koskevaa sääntelyä. Järjestön mukaan nykyiset EU valmisteverosäännöt johtavat jäsenmaissa hyvin erilaisiin tulkintoihin, jotka vaikeuttavat kotipanijoiden toimintaa ja uhkaavat koko eurooppalaista olutkulttuuria.
EBCU mukaan kotona olutta valmistavia harrastajia arvioidaan yhä useammin samoilla säännöillä kuin kaupallisia panimoita, vaikka kyse on täysin erilaisesta toiminnasta. Liiton blogissa kerrotaan:
”Ymmärrämme alkoholiverotuksen merkityksen emmekä pyydä vapautusta lainsäädännöstä. Ongelmana on se, että suurille kaupallisille valmistajille laadittuja valmisteverosääntöjä sovelletaan suhteettomasti kotipanijoihin, jotka valmistavat olutta harrastuksena, jakavat sitä muiden harrastajien kanssa eivätkä harjoita kaupallista toimintaa.”
Järjestö muistuttaa, että kotipaneminen on ollut vuosikymmenten ajan eurooppalaisen pienpanimokulttuurin tärkein kasvualusta.
”Tämän päivän kotipanija on usein huomisen panimoyrittäjä. Kotipanijayhteisö ei ole verotuksellinen ongelma, joka pitäisi ratkaista. Se on innovaatioiden, uusien yritysten ja työpaikkojen kasvualusta.”
EBCU mukaan tavoitteena ei ole lieventää alkoholiverotusta tai sallia kotioluen myynti, vaan varmistaa, että harrastustoiminta erotetaan nykyistä selvemmin kaupallisesta valmistuksesta.
Ruotsi ja Tanska nostivat ongelman näkyviin
Järjestön mukaan viime kuukausien tapahtumat Ruotsissa ja Tanskassa osoittavat, kuinka erilaisiin tulkintoihin nykyinen sääntely voi johtaa.
Ruotsissa kotipanijayhdistys Svenska Hembryggareföreningen joutui keväällä peruuttamaan Uumajassa järjestettäväksi suunnitellut kotioluen valmistuksen Ruotsin mestaruuskilpailut. Poliisi katsoi, ettei kilpailussa valmistettu olut enää kuulunut alkoholilain tarkoittamaan omaan käyttöön, koska sitä valmistettiin julkisessa tapahtumassa. Ruotsin kotipanijayhdistys on ilmoittanut hakevansa tapaukselle oikeudellista ratkaisua.
Tanskassa puolestaan veroviranomaisten tulkinnat ovat laajentuneet myös pienpanimoihin. EBCU mukaan eräs tanskalainen pienpanimo joutui hiljattain peruuttamaan tapahtumansa sen jälkeen, kun viranomaiset ilmoittivat, etteivät vierailijat saaneet oleskella valmisteverottamattoman oluen läheisyydessä. Kyse oli vielä käymis- ja kypsytysvaiheessa olevasta oluesta. Järjestön mukaan asiasta on keskusteltu myös Tanskan veroministeriön kanssa.
Suomessa kotipaneminen on sallittua, mutta kilpailujen asema perustuu käytäntöön
Suomessa kotioluen valmistus on alkoholilain mukaan sallittua omaan käyttöön ilman määrällisiä rajoituksia. Yksityishenkilö saa valmistaa olutta, siideriä, viiniä ja muita käymisteitse valmistettuja alkoholijuomia ilman valmistuslupaa, kunhan tuotteita ei myydä. Lainsäädäntö ei kuitenkaan käsittele kotiolutkilpailuja tai harrastajien maistelutapahtumia. Käytännössä kilpailuja on Suomessa järjestetty jo vuosien ajan ilman viranomaisten puuttumista, vanhin suomalainen kotiolutkilpailu on Olutliiton jo vuosi järjestämä Valtakunnallinen Kotiolutkilpailu. Lisäksi suomalaiset kotiolutharrastajat ovat voineet maistella oluitaan yhdessä suljetuissa kotioluttapahtumissa ei-anniskeluluvallisissa tiloissa. EBCU mukaan niiden oikeudellinen asema perustuu kuitenkin enemmän vakiintuneeseen viranomaiskäytäntöön kuin selkeään lainsäädäntöön.
”Useissa maissa harrastajat toimivat käytännössä ilman ongelmia, mutta oikeudellinen asema perustuu enemmän viranomaisten tulkintoihin kuin yksiselitteisiin sääntöihin. Tällainen epävarmuus ei ole hyvä lähtökohta harrastustoiminnalle, ” kirjoittaa liitto blogissaan.
Eri maiden käytännöt osoittavat yhteisten sääntöjen tarpeen
Kotioluen valmistusta säädellään Euroopassa hyvin eri lailla. Oluen valmistaminen omaan käyttöön on sallittua lähes kaikissa maissa. Sen sijaan kotioluen kotipaneminen on sallittua lähes kaikkialla, mutta kilpailuja, maistelutilaisuuksia ja harrastajatapahtumia koskevat käytännöt vaihtelevat huomattavasti.
Itävallassa kotiolutta saa valmistaa omaan käyttöön tiettyyn vuosittaiseen määrään asti, mutta virallisesti olut ei saisi poistua valmistuspaikasta. Käytännössä sääntöä valvotaan kuitenkin vähän, ja harrastajayhdistykset ilmoittavat tapahtumistaan veroviranomaisille sekä maksavat niistä pienen tapahtumakohtaisen maksun.
Italiassa kotioluen valmistus on täysin sallittua ilman valmistusmäärien ylärajaa, kunhan olutta ei myydä. Kilpailuja ja harrastajatapahtumia voidaan järjestää yhdistysten jäsenille, kun olutta tarjotaan maksutta arviointia tai kokemustenvaihtoa varten. Sen sijaan avoimet panimovierailut ja maistelut ovat monilla alueilla edelleen ongelmallisia.
Irlannissa lainsäädäntö muistuttaa pitkälti Italian mallia. Kotipanijoiden kilpailuja järjestetään käytännössä ilman viranomaisten puuttumista, vaikka laki ei niitä nimenomaisesti käsittele. Kaupallisilla olutfestivaaleilla kotiolutta ei kuitenkaan ole tarjolla.
Norjassa kotipaneminen on sallittua, mutta tapahtumien järjestäminen riippuu pitkälti paikallisten viranomaisten tulkinnoista. Osa kunnista sallii kotipanijafestivaalit helposti, osa edellyttää lupaa ja osa ei hyväksy niitä lainkaan.
Belgiassa sääntöjä täsmennettiin vuonna 2018. Kotiolutta saa tarjota yhdistyksen järjestämässä kertaluonteisessa tapahtumassa tietyin ehdoin, mutta kaupallisilla olutfestivaaleilla harrastajien oluita ei saa esitellä ilman erillistä lupaa.
Puolassa kotioluen valmistaminen on sallittua, kunhan olutta ei myydä tai vaihdeta tavaroihin. Puolan kotipanijayhdistys järjestää vuosittain kotipanijafestivaalin, jossa harrastajien oluita voidaan maistella, koska tapahtumalla ei ole kaupallista tarkoitusta.
EBCU kerää parhaillaan jäsenjärjestöiltään tietoja kotioluen valmistuksen sääntelystä, kilpailujen järjestämisestä ja eri maiden viranomaistulkinnoista. Tavoitteena on laatia Euroopan komissiolle yhteinen kannanotto, jossa kotioluen valmistus tunnustettaisiin nykyistä selvemmin ei-kaupalliseksi harrastustoiminnaksi. Järjestö korostaa, ettei tavoitteena ole muuttaa jäsenmaiden alkoholipolitiikkaa tai sallia kotona valmistetun oluen myynti, vaan varmistaa, että harrastajia kohdellaan kaikkialla Euroopassa yhdenmukaisesti.
”Emme pyydä erityiskohtelua. Haluamme vain, että kotipaneminen tunnustetaan kaikkialla Euroopassa harrastukseksi eikä sitä arvioida samoilla säännöillä kuin kaupallista panimotoimintaa,” lukee blogissa.
